11.1 Le misure del Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 e la CMRC
Il Programma di Sviluppo Rurale (PSR) rappresenta il principale canale di intervento pubblico e strumento di pianificazione per il settore agricolo a livello europeo. Il programma, finanziato dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), è gestito a livello locale dalle Regioni che si occupano di impiegare le risorse economiche messe a disposizione per le singole misure. Il PSR 2014-2020 individuava sei priorità di intervento:
- promuovere il trasferimento di conoscenze nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali;
- potenziare la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e la redditività delle aziende agricole;
- incentivare l'organizzazione della filiera agroalimentare e la gestione dei rischi nel settore agricolo;
- preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi dipendenti dall'agricoltura e dalla silvicoltura;
- incoraggiare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale;
- promuovere l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali.
Dal punto di vista operativo il PSR 2014-2020 prevedeva 16 misure[1] per le quali sono stati stanziati oltre 900 milioni di euro (fondi FEASR e integrativi)[2]
M01. Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione |
M02. Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole |
M03. Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari |
M04. Investimenti in immobilizzazioni materiali |
M05. Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione |
M06. Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese |
M07. Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali |
M08. Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste |
M09. Costituzione di associazioni e organizzazioni di produttori |
M10. Pagamenti agro-climatico-ambientali |
M11. Agricoltura biologica |
M13. Indennità a favore di zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici |
M14. Benessere degli animali |
M16. Cooperazione |
M19. Sostegno allo sviluppo locale LEADER (sviluppo locale di tipo partecipativo - SLTP) |
M20. Assistenza Tecnica |
Al mese di Aprile 2021 i dati forniti dalla Regione Lazio rilevano la presenza di 737 progetti beneficiari nella CMRC per le misure: M01; M03; M04; M05; M06; M07; M08; M16; M19. Come mostra la tabella 11.1, il numero maggiore di beneficiari riguarda la misura M06 dedicata allo sviluppo delle aziende agricole. I finanziamenti, destinati prevalentemente a soggetti privati, riguardano più frequentemente “Ditte Individuali” (311 beneficiari), seguite dalle imprese con la formula della “Società a Responsabilità Limitata” con 127 progetti beneficiari (Grafico 11.1).
MISURA PSR |
BENEFICIARI CMRC |
M01 |
79 |
M03 |
29 |
M04 |
172 |
M05 |
7 |
M06 |
330 |
M07 |
28 |
M08 |
9 |
M16 |
30 |
M19 |
53 |
Totale |
737 |
Il programma, all’aprile 2021, ha ammesso per i beneficiari della CMRC delle misure considerate una spesa pari a 127.530.619,39 di euro, mentre i pagamenti erogati per il periodo 2017-2021 ammontano a 52.053.769,86 di euro, pari al 41% del totale ammesso al finanziamento. Nella tabella 11.3 sono riportati i valori totali dei contributi ammessi e dei pagamenti erogati nel dettaglio delle misure considerate.
MISURA PSR |
CONTRIBUTO AMMESSO |
PAGAMENTI EROGATI |
% PAGAMENTI EROGATI |
M01 |
2.785.494,41 |
1.032.813,28 |
37% |
M03 |
1.520.219,40 |
38.551,00 |
3% |
M04 |
54.159.794,28 |
17.610.149,40 |
33% |
M05 |
1.490.430,99 |
231.336,49 |
16% |
M06 |
25.395.520,37 |
18.072.661,51 |
71% |
M07 |
31.671.871,87 |
12.055.893,44 |
38% |
M08 |
1.211.343,39 |
0,00 |
0% |
M16 |
1.170.553,12 |
0,00 |
0% |
M19 |
8.125.391,56 |
3.012.364,74 |
37% |
Totale |
127.530.619,39 |
52.053.769,86 |
41% |
La mappa cartografica 11.1 consente di rilevare la presenza di beneficiari delle misure del PSR nella quasi totalità dei comuni della Città Metropolitana di Roma Capitale. In termini di contributi erogati risulta evidente la predominanza del comune di Roma, il quale da solo ha attratto oltre 64 milioni dei 127 ammessi.
I valori più bassi (evidenziati dai colori rosso, arancione e giallo) si rilevano per l’area a sud-est della CMRC. Una elevata capacità di attrazione dei fondi comunitari e regionali è da attribuire ai comuni dei Castelli Romani, dove si rilevano diverse aree in verde, corrispondente al range 1-5 milioni di euro di contributi ammessi. Per comprendere meglio la distribuzione dei fondi a livello di beneficiari per comune si rimanda alle schede di approfondimento delle singole misure contenute nei prossimi paragrafi.